基层尤其需要新闻发言人

　　风起于青萍之末，浪成于微澜之间。近期，几起热点事件发酵出滔天巨浪，受波及的单位一度泥潭深陷，一处被动处处被动。而无独有偶，近来也有传媒行业人士发出感慨，“公关，越来越不敢接媒体电话了”，并牵出了关于“公司发言人制度”的种种思考。如何回应舆论关切、如何用好发言人制度？这已然成为全社会都要面对的普遍性课题。

　　舆情应对，固然没有尽善尽美，可求个“八九不离十”，并不算过分的要求。然而现实中，一些基层部门面对舆情的表现，简直可称“七零八落”，主打个脚踩西瓜皮，一步步滑向更加难以控制的局面。

　　相当一部分舆情，源起于基层场域、一线单位。这些地方，长久平安无事，岁月静好，以前没怎么遇到舆情，久而久之，就麻痹大意了。于是乎，吃瓜吃到自己时，面对媒体采访、网友追问，有一问三不知的，有顾左右而言他的，更有支支吾吾装傻充愣的……

　　第一道防火墙成了加油站，某些涉事基层单位失当应对，如同抱薪救火、烈火烹油，让事态一发不可收拾。一个根本问题由此显现——基层单位的信息发布和双向沟通能力有短板，新闻发言人或者类新闻发言人的角色，存在着局部缺失。

一

　　梳理公开信息可知，目前全国大部分地区的新闻发言人制度拓展到了县处级单位。也有部分地区实现了域内各条块新闻发言人制度的全覆盖。但总体而言，越往末梢，“新闻发言人”越是虚化。末端场景下，所谓“新闻发言人”常查无此人，或是有名无实。置于当下的舆论生态中，建立、落实好基层单位新闻发言人制度，愈显迫切。

　　传统的通讯员、联络员，不足以适应当下的信息发布需求。基层单位过去与媒体打交道，一个主要的渠道就是通讯员。其工作模式相对简单，写作、投稿、提供素材，这种喂料式的“新闻输出”，不足以处理敏感事件。再说联络员，主要负责单位与媒体的日常联络，却更多是保持接触的“接口”而非实现交互的“端口”，关键时刻，很难担起回应知情诉求、有序引导舆情的重任。

　　简单的责任上交，常导致小事拖大、火烧连营的被动。不少地方都有类似规定，“涉及全县的重大事件和恶性事件由县委宣传部统一协调，由县委、县政府新闻发言人对外发布。”现实中，某些基层单位却不管大事小情，遇事必隐身、有事必上交。明明是第一事发地、直接管辖方，却隐身、噤声，惯常以挂掉电话或“问上级”敷衍了事。此类散漫操作，每每被媒体原样摘录、做成词条、冲上热搜，所谓“二次舆情”“舆情次生灾害”，恰是肇始于此。

　　凡此种种，都要求地方基层部门强化新闻发言，提高本地、本级舆情处置能力。

二

　　面对下沉、分散且高频的舆情，基层也不是完全没有准备。但谈及新闻发言人，最重要的问题已不仅是“有没有”，更是“好不好”。

　　有的新闻发言人“权责错位”，关键时刻没权发声。有的地方，相关负责人不想公布电话号码，就将发言人责任层层下移，最终，最基层者成了“发言人”，权责不对等，自然沦为“隐形人”和“客服”，要么不出声，要么一问三不知。即便新闻发言人够分量，一旦舆情升级，群众不信任、上级不放心，最终还是发言权上移。于是，“等上级”成了某种惯性，却屡被解读为对民意的漠不关心。

　　有的地方“新闻发言人意识”不足，随意发声，“灭火”反成了“放火”。或新闻发言人自己手忙脚乱随意发声，把媒体采访当唠家常；或其他人员把严肃发布随意化，道听途说的、带个人情绪的、自相矛盾的，都悉数传播，信息出口一团乱麻、越说越乱。这些都是意识不足的体现。今年“3·15”晚会曝光“啄木鸟”时，该公司多个微博账号慌了神，有的不认账、有的关评论……杂乱声音让网友骂声不断。网友把企业微博当成“企业”，也会把政务新媒体当成“办事窗口”，把某个行政客服电话当成“政府”。这愈发证明，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，舆论形象已和执政形象高度关联，完善健全新闻发言人制度，不是基层的选择题，而是必答题。

三

　　中国新闻发言人制度已历经40多年的发展与变革。党的二十届三中全会把“完善新闻发言人制度”列为重要改革任务，就是希望新闻发言人制度更加适应发展新形势、传播新特点和群众新期待，不仅优化新闻发布，更能在面对危机公关等“遭遇战”时，行云流水、有效出击。这一改革，自然也需深入到基层。

　　完善新闻发言人制度，严格选人、用人。新闻发言人，既要有敏锐的政治意识，也要善于和群众沟通，还要熟悉工作业务、了解社情民意。如今，不少单位日渐重视新闻发言人制度，组建由专家和新闻专业人才组成的队伍。基层“一把手”也要抓舆情，在发现苗头时，不光要有学者的谨慎，更要体现媒体的速度和党员的担当。

　　提升基层新闻发言人能力。基层是和人民群众打交道的第一线，新闻发言事关执政形象，必须严肃专业。事实上，不少舆情就是因一句妄言，连累集体背锅。可见，不仅新闻发言人自己需要成为舆情应对的行家里手，基层单位内部所有公职人员，也要强化“新闻发言人意识”，发言勿儿戏。

　　一只蝴蝶尚可掀起龙卷风，寻常小事，亦可引发滔天巨浪。作为国家治理的“神经末梢”、感知民生的“毛细血管”，基层单位不能大意，有效化解小矛盾，时间等不得、责任推不了。