无宣传，不称职——领导干部要学宣传懂宣传抓宣传

  　我以前讲课的时候，总有人问，“我又不是宣传部门的，学新闻写作有什么用？”我告诉他们，“无宣传，不称职”。今天，我和大家从建党初期的宣传工作聊起，一起探讨领导干部为什么要学宣传、懂宣传、抓宣传。

　　正文从以下开始——

　　以前读过一篇文章，说地方领导干部不重视宣传，大抵有几种情况：

　　一是年龄临界，升迁无望，自认不需要;二是履新不久，没出政绩，感觉“不到火候”;三是谨小慎微，把新闻报道等同于出风头，多一事不如少一事;四是认为宣传是虚头巴脑，多说无益，少说为妙;五是不在状态，碌碌无为，确属“无话可说”……文章说，在新形势下，运用新闻媒体推进治理的能力，已经成为领导干部的一项基本功，不仅需要具备，而且必须修习好。文章还引用邓小平同志的话，严厉地批评了这些不重视宣传的领导干部，“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的”。

　　宣传工作到底有多重要?《中国共产党宣传工作简史》指出，“我们党从起根发芽时就是从宣传工作做起”，党的根本工作就是“要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”。党从成立之初，就高度重视宣传工作，将宣传工作摆在各项工作的首位，规定宣传纪律方针，建立宣传阵地，积极开展宣传活动，宣传工作与党和人民事业一道探索进步。党的长期实践表明，革命也好、建设也好、改革开放也好，要取得伟大胜利，都离不开宣传思想工作。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视宣传工作和新闻舆论工作，深刻回答了宣传工作方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了做好新闻舆论工作的重大意义、职责使命、方针原则、创新发展等一系列问题。总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，对各级党委提出政治要求：各级党委要负起政治责任和领导责任，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。

　　学史可以明理、学史可以增信。今天，我们一起学习建党初期的宣传工作，从那段峥嵘岁月中，深刻理解各级党委和领导干部必须在宣传思想工作上硬起来、强起来的重要意义。

　　一、成立共产党，第一个步骤就是建设宣传团队有出版物辛亥革命冲破了封建思想的牢笼，极大地促进了人民的思想解放，为探索救国兴邦的道路打开了新的思想境界。通过总结辛亥革命的经验教训，一些先进的中国知识分子认为，要冲破历史的“网罗”，要以“思想的解放”求得“适今世之生存”。

　　这些知识分子中，陈独秀思想活跃，不畏强暴，不避风险，参加了多次反帝爱国斗争。1914年春，护国运动失败后，陈独秀赴日本，协助章士钊办《甲寅》杂志，并首次用笔名“独秀”发表文章《爱国心与自觉心》，鲜明地提出“人民何故必建设国家?其目的在保障权利，共谋幸福，斯成立国家之精神”。

　　1915年，陈独秀回到上海，创办《青年杂志》(后改名为《新青年》)，开始了新文化运动，提倡民主和科学。这本杂志在青年人中影响很大。1917年，陈独秀应时任北京大学校长蔡元培之邀，到北京大学任教。俄国十月革命后，他和李大钊等人开始研究马克思主义，《新青年》杂志开始宣传社会主义。

　　五四运动以后，研究和宣传社会主义逐渐成为进步思想界的主流。1918年8月-1919年3月，毛泽东在第一次北京之行期间，认识了李大钊，读到了一些传播马克思主义的书刊，参加了北京大学哲学研究会、新闻学研究会，并听了《京报》社长邵飘萍讲授的《新闻工作的理论与实践》课程。1919年7月，毛泽东“以宣传最新思潮为宗旨”创办了《湘江评论》。李大钊称赞这是全国最有分量、见解最深的报刊之一。

　　五四运动促进了马克思主义在中国的传播，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，为中国共产党成立做了思想上干部上的准备，为新的革命力量、革命文化、革命斗争登上历史舞台创造了条件。

　　1920年8月和9月，蔡和森在关于中国革命问题致毛泽东的两封信中提出，共产党是“革命运动的发动者、宣传者、先锋队、作战部”，“成立一个中国共产党”的第一个步骤，就是“组织一个研究宣传的团体及出版物”。当年9月，《新青年》已经成为上海共产党早期组织的机关刊物，公开宣传马克思主义。11月，上海共产党早期组织创办半公开发的《共产党》月刊，介绍共产党的基本知识以及共产国际和各国共产党的状况等。各地共产党早期组织成员还利用公开发行的报刊，如上海的《民国日报》副刊《觉悟》、湖北的《武汉星期评论》、济南的《励新》半月刊、广州的《广东群报》等，宣传马克思主义。

　　1921年1月，毛泽东在给蔡和森的复信中指出，“你这一封信见地极当，我没有一个字不赞成”，“唯物史观是吾党哲学的根据”。

　　二、成立党的宣传部门，发展党的机关报，坚持党管宣传1921年7月23日，中国共产党第一次全国代表大会在上海开幕。大会通过的党的第一个决议规定，党在当前的基本任务是成立产业工会，强调“党应在工会里灌输阶级斗争的精神”。

　　如何将阶级斗争的精神灌输给工人呢?宣传!

　　这次大会决议将党的宣传单列一个部分，明确规定：一切书籍、日报、标语和传单的出版工作，均应受中央执行委员会或临时中央执行委员会的监督。每个地方组织均有权出版地方的通报、日报、周刊、传单或通告，不论中央或地方出版的一切出版物，其出版工作均应受党员的领导。任何出版物，无论是中央的或地方的，均不得刊登违背党的原则、政策和决议的文章。同时，党的一大通过的中国共产党第一个纲领明确，要求地方委员会“超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人”。

　　1921年9月1日，中国共产党第一个出版阵地--人民出版社成立。时任中央局宣传主任李达，任人民出版社主编。当年11月，党的中央领导机构成立后下发的第一份文件《中国共产党中央局通告--关于建立与发展党团工会组织及宣传工作等》要求：“中央局宣传部在明年七月以前，必须出书(关于纯粹的共产主义者)二十种以上。”当时，基于党领导和发动工人运动的迫切需要，工人阶级对科学和先进理论的急切渴望，以及马克思主义在中国的广泛传播，报刊的宣传作用愈发突显。1922年9月13日，中共中央机关报《向导》周报创刊，蔡和森为主编。1923年4月10日，毛泽东同李达等创办的湖南自修大学校刊《新时代》创刊号出版。当年6月15日，党的理论刊物《新青年》季刊在广州创刊，瞿秋白担任主编。

　　为进一步加强党的宣传组织建设以及党与宣传工作的领导，1923年10月中共中央颁布《教育宣传委员会组织法》，这是中国共产党比较早的一份专门关于宣传工作、带有党内法规性质的规范性文件。文件规定，教育宣传委员会直隶于中共中央，其职责在于“研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动”。

　　1924年5月，中共第三届中央执行委员会会议制定了《党内组织及宣传教育问题议决案》，提出中央及区亦应分设宣传、组织、工农等部，“中央的各部之中应当特别注意宣传部和工农部”。1925年1月，中国共产党第四次全国代表大会通过的《对于宣传工作之决议案》，提出了加强改进宣传工作的具体措施，包括“中央应有一强固的宣传部”。当年10月，中共中央执行委员会召开扩大会议，会议通过的《宣传问题决议案》指出，要使我们党变成真正群众政党的组织，党应当做群众中的鼓动和宣传，要发展党的机关报，“建筑党在农民群众的基础”。

　　三、宣传工作，要能实际领导群众，获得群众的真实信仰宣传工作怎么做?要加强宣传思想部门能力建设，必须守土有责、守土负责、守土尽责;要努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍;要提高报刊的质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。

　　党的四大后，为更好适应国民革命新局面，中共中央加强了中央宣传部的工作。1925年2月，中央制定的《宣传部工作之进行计划》规定：中央宣传部的根本责任是，“对内应利用种种方法给与全体党员以马克思列宁主义之理论的和实际的教育，对外应利用各种机会使我们的思想能切实深人一切广大的被压迫群众之中”。同时，明确了中央宣传部的6项主要工作：一是指导各地方宣传部;二是对党的一切出版物的内容应随时加以监督和整理;三是编译几种关于马克思列宁主义理论的书籍;四是督促各地方设立党校或党星期学校;五是督促各地方广设马克思研究会、列宁主义研究会等;六是要随时报告各地宣传与教育的经验等。

　　1925年7月25日恽代英在《中国青年》发表《怎样做一个宣传家?》，对宣传家的能力素质作了6个方面的系统阐述。文章认为：第一，要有一个坚强的信念;第二，对于所要宣传的理论自己先有充分的明了;第三，宣传时要谦和，不可骄傲夸大，惹起被宣传人的反感;第四，要极力避去一切专门名词，用极普通易懂的话传述宣传者的意思;第五，要知道被宣传人的生活，从他的生活中找宣传的材料和例子;第六，只要自己有一番研究，尽可应付一切反对的理论。

　　1926年4月，中共中央刊印《我们今后应该怎样工作》小册子，指出宣传工作要注意当地的群众日常生活，不能“但凭主观的理论，不顾群众的心理，把口号提得过高”，每一次演说能痛快地说出群众所要说的话，每一种主张能切实合乎群众的要求。总之，要“能使自身群众化，能实际领导群众，能获得群众的真实信仰”。当年7月，中国中央执行委员会扩大会议制定《关于宣传部工作议决案》，其中就工农通信工作提出要求，要组织工农通信员，以更好掌握群众情绪、了解群众生活情形和对社会事件的意见感想。

　　可见，宣传思想工作是架起党和人民的连心桥，要想做好宣传思想工作，能实际领导群众，获得群众的真实信仰，各级党委就必须切实负起政治责任和领导责任，加强宣传思想战线作风建设，锻造优秀的宣传思想工作队伍，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为宣传思想工作的出发点和落脚点，真正达到舆论引导、宣传教育、凝心聚力的效果。

　　诚如习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”领导干部需不需要学宣传、懂宣传、抓宣传？我想，你一定有答案了。